老舊小區改造“小中見大”

　　日前召開(kai)的2023年全國(guo)住房(fang)和(he)城鄉建(jian)設工(gong)作會議指(zhi)出，2022年，中(zhong)國(guo)將實(shi)現(xian)新開(kai)工(gong)改(gai)造5.1萬個城市舊社(she)區的年度目標任務。“十四五”期間，將基(ji)本完成2000年底前建(jian)成的21.9萬個城市舊社(she)區的改(gai)造任務。舊社(she)區改(gai)造是提高(gao)人們(men)獲得感的重(zhong)要(yao)任務，也(ye)是實(shi)施城市更新行動的重(zhong)要(yao)組成部分。

　　在過(guo)去的(de)(de)10年里，中(zhong)國已經(jing)(jing)(jing)開始改(gai)造(zao)16.3萬個舊住(zhu)宅區(qu)，惠及2800多(duo)萬居(ju)民。在這個過(guo)程中(zhong)，各地(di)探索了很(hen)多(duo)經(jing)(jing)(jing)驗和(he)做法(fa)，很(hen)多(duo)城鎮舊住(zhu)宅區(qu)改(gai)造(zao)的(de)(de)經(jing)(jing)(jing)驗被選為住(zhu)房和(he)城鄉建(jian)設部的(de)(de)國家舊住(zhu)宅區(qu)改(gai)造(zao)可(ke)以(yi)復制政(zheng)策(ce)機制清單(dan)，并(bing)在全國范圍內推廣。雖然模式(shi)不同，但成功的(de)(de)經(jing)(jing)(jing)驗有一個共同點，那就是著眼于(yu)“老”的(de)(de)特(te)點，把握“小”的(de)(de)內涵，做足(zu)“大”的(de)(de)文章(zhang)。

　　從小(xiao)處著眼，從細節(jie)入手，讓(rang)小(xiao)區的(de)質量提升更(geng)加貼心。老舊小(xiao)區普遍具有規模(mo)小(xiao)、分布散的(de)特點。如何在有限(xian)的(de)改(gai)造(zao)空間(jian)中(zhong)改(gai)變民生，需要下大(da)力氣刺繡。在改(gai)造(zao)過(guo)程中(zhong)，要堅持地面和(he)(he)地下的(de)協調(diao)，“面子(zi)”和(he)(he)“里子(zi)”并(bing)重，不僅要解決和(he)(he)完善(shan)居民的(de)迫切需求，如市政設(she)施、城市堵(du)塞和(he)(he)環(huan)境治理(li)，還要完善(shan)醫療(liao)、養老、幼兒等(deng)公共服務(wu)設(she)施。通(tong)過(guo)智能改(gai)造(zao)，社區的(de)整體(ti)服務(wu)效(xiao)率可以(yi)得(de)(de)到提高，居民的(de)多樣化需求可以(yi)得(de)(de)到滿足。

　　將民(min)生與(yu)發(fa)(fa)(fa)展相(xiang)結(jie)合，提升城(cheng)(cheng)市(shi)形象(xiang)質量。老(lao)舊小區(qu)改(gai)造不(bu)僅是保障和改(gai)善民(min)生的(de)(de)(de)(de)(de)基礎(chu)工(gong)程，也是建(jian)設(she)宜居、韌性、智慧城(cheng)(cheng)市(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)基礎(chu)工(gong)程。通過小帶大、小中見(jian)大、有機更(geng)新(xin)，可以延續城(cheng)(cheng)市(shi)文脈，在整合城(cheng)(cheng)市(shi)整體風貌的(de)(de)(de)(de)(de)過程中打造城(cheng)(cheng)市(shi)品牌。同(tong)時(shi)，圍繞老(lao)舊小區(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)需求，布局生產、生活、消(xiao)費的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)業態、新(xin)模式(shi)，促進新(xin)老(lao)城(cheng)(cheng)區(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)整合和協調(diao)發(fa)(fa)(fa)展，激發(fa)(fa)(fa)老(lao)城(cheng)(cheng)區(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)活力和活力。

　　堅持以人為本(ben)的(de)發展理(li)念，形成(cheng)共建(jian)(jian)共治共享的(de)社區治理(li)新(xin)格局。在(zai)(zai)實(shi)踐中，很(hen)多地方充分(fen)發揮(hui)了民主協(xie)商在(zai)(zai)基層社會治理(li)中的(de)作用，出(chu)現了“幸(xing)福(fu)(fu)圓桌(zhuo)會”、“院巷(xiang)議事團”等改造與(yu)治理(li)相結合的(de)好方法，受到群(qun)眾的(de)高(gao)度贊揚，值(zhi)得推廣。在(zai)(zai)舊社區改造中，要(yao)問(wen)人民需要(yao)什么，充分(fen)尊(zun)重群(qun)眾意愿，政府自上而下(xia)推動(dong)群(qun)眾自下(xia)而上的(de)積極參(can)與(yu)，實(shi)現決策共謀、發展共建(jian)(jian)、建(jian)(jian)設共管(guan)、效果共評、成(cheng)果共享，讓居民的(de)獲得感和幸(xing)福(fu)(fu)感更加豐富(fu)。

　　目前，我國城市(shi)化(hua)率已達65.22%，城市(shi)建設進入質量(liang)提升(sheng)和(he)效(xiao)率提升(sheng)階段。老舊小(xiao)(xiao)區(qu)涉及的(de)人口、環境(jing)、管理(li)方(fang)式發(fa)生了新(xin)的(de)變化(hua)，居民的(de)利益訴求(qiu)也更加(jia)多樣(yang)化(hua)。做好老舊小(xiao)(xiao)區(qu)改造，關系到城市(shi)的(de)繁榮、穩定和(he)可持續發(fa)展。要長期做出(chu)貢獻，因地制宜，制定精準政策，讓“老居民”在實現老舊小(xiao)(xiao)區(qu)新(xin)面(mian)貌(mao)的(de)同時(shi)，享(xiang)受(shou)“新(xin)生活”。