構建老舊小區治理共(gong)同體的行動(dong)邏輯

　　作為基(ji)層(ceng)(ceng)治理(li)(li)的(de)工作目(mu)標(biao)之一，城市(shi)舊社區改造的(de)實際情況也反映了基(ji)層(ceng)(ceng)治理(li)(li)的(de)難(nan)點。多元(yuan)化主體協同(tong)(tong)治理(li)(li)是社區治理(li)(li)共同(tong)(tong)體意識形成的(de)基(ji)礎和目(mu)標(biao)。要構(gou)建共生互(hu)動的(de)社區共同(tong)(tong)體意識，實現(xian)“人(ren)人(ren)有(you)責、人(ren)人(ren)盡責、人(ren)人(ren)享有(you)”的(de)目(mu)標(biao)導向。

　　一、探(tan)索(suo)實現基(ji)層自(zi)治(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)形式(shi)，擴大(da)公眾參與的(de)(de)(de)(de)(de)張力，實現居民(min)(min)(min)的(de)(de)(de)(de)(de)再組織(zhi)。在(zai)(zai)舊住(zhu)宅(zhai)區(qu)(qu)改造(zao)(zao)中(zhong)，對(dui)多元主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)利益(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)需求(qiu)(qiu)不同，信息(xi)資源(yuan)也存在(zai)(zai)較(jiao)大(da)差異，往往會(hui)導(dao)致改造(zao)(zao)過程中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)矛盾和(he)沖突，影響改造(zao)(zao)過程。所以(yi)，要(yao)加(jia)快建立老舊小區(qu)(qu)共同體(ti)(ti)(ti)，協調多元主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)之(zhi)間的(de)(de)(de)(de)(de)利益(yi)訴求(qiu)(qiu)，提高老舊小區(qu)(qu)改造(zao)(zao)效率。首(shou)先，社會(hui)共同體(ti)(ti)(ti)建設的(de)(de)(de)(de)(de)機(ji)會(hui)是居民(min)(min)(min)之(zhi)間的(de)(de)(de)(de)(de)合(he)(he)作(zuo)。基(ji)層組織(zhi)應在(zai)(zai)日常社區(qu)(qu)治(zhi)理(li)中(zhong)識別“制度(du)組織(zhi)者”和(he)合(he)(he)作(zuo)“催化劑(ji)”的(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)用，與關鍵(jian)群體(ti)(ti)(ti)形成合(he)(he)作(zuo)。二，要(yao)加(jia)強對(dui)民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)理(li)念的(de)(de)(de)(de)(de)協商引導(dao)，以(yi)社區(qu)(qu)全齡化為視角，滿(man)足不同年齡段老人、兒童(tong)、年輕人的(de)(de)(de)(de)(de)心理(li)行(xing)為需求(qiu)(qiu)。通過社區(qu)(qu)賦(fu)權(quan)，可以(yi)引導(dao)和(he)激發居民(min)(min)(min)參與社區(qu)(qu)治(zhi)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)積極性(xing)，實現公眾參與的(de)(de)(de)(de)(de)組織(zhi)。第(di)三，在(zai)(zai)倡導(dao)居民(min)(min)(min)民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)決策(ce)和(he)集體(ti)(ti)(ti)行(xing)動的(de)(de)(de)(de)(de)同時(shi)，要(yao)考慮(lv)公平和(he)效率，明確政府、居民(min)(min)(min)、社區(qu)(qu)團體(ti)(ti)(ti)等主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)在(zai)(zai)舊社區(qu)(qu)改造(zao)(zao)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)定位和(he)權(quan)責邊界(jie)。

　　二、是創(chuang)新基層治(zhi)理(li)(li)模(mo)(mo)式，完(wan)善長效管(guan)理(li)(li)機制。在“一(yi)(yi)核多(duo)(duo)元化(hua)”的(de)(de)社區(qu)(qu)治(zhi)理(li)(li)體(ti)(ti)系下，形成多(duo)(duo)元化(hua)主體(ti)(ti)的(de)(de)“共同治(zhi)理(li)(li)”模(mo)(mo)式。“一(yi)(yi)核”是指堅(jian)持黨(dang)(dang)建(jian)帶(dai)動(dong)基層治(zhi)理(li)(li)，“多(duo)(duo)元化(hua)”是指發揮多(duo)(duo)元化(hua)主體(ti)(ti)、多(duo)(duo)領域的(de)(de)協同治(zhi)理(li)(li)作(zuo)用。黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)作(zuo)為社區(qu)(qu)治(zhi)理(li)(li)的(de)(de)核心，完(wan)善“黨(dang)(dang)建(jian)共同體(ti)(ti)”的(de)(de)建(jian)設，連(lian)接各種社區(qu)(qu)黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)。要充分發揮基層黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)在社區(qu)(qu)治(zhi)理(li)(li)中的(de)(de)作(zuo)用，協調整(zheng)合社區(qu)(qu)資源，滿足社區(qu)(qu)居(ju)民的(de)(de)需求。盡快加強居(ju)委會(hui)(hui)、行業委員(yuan)會(hui)(hui)、物業“三(san)駕馬車”的(de)(de)聯動(dong)，協商協商。

　　三(san)、行政力量“自上而(er)下”的(de)(de)推(tui)進與(yu)社(she)(she)會(hui)力量“自下而(er)上”的(de)(de)參與(yu)相結(jie)(jie)合。城市(shi)社(she)(she)區的(de)(de)基層治(zhi)理(li)結(jie)(jie)構包括國(guo)家與(yu)社(she)(she)會(hui)的(de)(de)雙向互動，既有國(guo)家性，也有社(she)(she)會(hui)性。在傳(chuan)統的(de)(de)自上而(er)下的(de)(de)垂直體(ti)(ti)系中，多元主(zhu)體(ti)(ti)很難(nan)形成互動互動關系，主(zhu)體(ti)(ti)之間存(cun)在利(li)益博弈的(de)(de)過程。理(li)想(xiang)狀態是(shi)基層黨(dang)組(zu)織(zhi)、居(ju)(ju)委(wei)會(hui)、行業委(wei)員(yuan)會(hui)、居(ju)(ju)民、社(she)(she)會(hui)組(zu)織(zhi)等多個主(zhu)體(ti)(ti)。作為推(tui)動舊社(she)(she)區改造的(de)(de)重要主(zhu)體(ti)(ti)，通過談判和對話，實(shi)現差(cha)異化優(you)勢互補。社(she)(she)會(hui)組(zu)織(zhi)可以看作是(shi)一個具有基層社(she)(she)會(hui)包容性和社(she)(she)會(hui)管理(li)的(de)(de)組(zu)織(zhi)。